Verantwoorde milieugrenzen
Ten aanzien van verantwoorde milieugrenzen voor
regionale luchthavens wordt verschillend gedacht. Allen
onderschrijven vigerende wetgevingen en doelstellingen zoals
uitgewerkt in het Nationaal Milieubeleidsplan. Sommigen leggen de
nadruk op de noodzaak om het bestaande normenstelsel aan te
scherpen mede met het oog op het halen van de doelstellingen in
het NMP.
Gewezen wordt op het ontbreken van plekbegrenzing in het
normenstelsel er zijn bij regionale luchthavens zeer hoge
(nachtelijke) geluidspieken mogelijk. Allereerst vanwege het
niet-continue karakter van geluld waardoor het geluld er meer
insnijdt. Daarnaast omdat binnen de toegestane geluidsruimte
zwaardere vliegtuigen mogen vliegen. Er wordt ook gewezen op de
aanwezigheid van veel onderwijs en gezondheidszorginstellingen en
op speciale aspecten van het landschap en de bebouwing in de
buurt van de regionale luchthavens waarmee rekening moet worden
gehouden.
Ten derde wordt gewezen op de negatieve economische effecten voor
bepaalde sectoren. (bv recreatie)
Ook wordt gewezen op de beperking van de effectiviteit van
geluidszonering in het geval van oprukkende woningbouw op de
geluidscontouren. Daardoor zal het aantal gehinderden duidelijk
groter zijn dan waarop was gerekend bij het vaststellen van
normen. Al met al wordt geconstateerd dat het huidige
normenstelsel meer is toegesneden op Schiphol. Er worden grote
vraagtekens gezet bij de mogelijkheid om op deze wijze de
doeleinden van NMP 2 te halen.
Waar iedereen deze inadequaatheid van het normenstelsel
onderschrijft wordt door een deel van de groep het belang van
doelstellingen en normen enigszins gerelativeerd.
Zij zien bijvoorbeeld het NMP meer als een leidraad voor
overheidshandelen en vatten het meer op als een streefbeeld op.
Afhankelijk van wat mogelijk is (afgezet tegen andere belangen)
moet rekening worden gehouden met wat realistisch is.
In deze discussie kwam ook naar voren dat verschillend wordt
gedacht over hoe milieunormen tot stand komen. Sommigen zien
normen als duidelijke van te voren te stellen kaders waarbinnen
activiteiten kunnen worden ontwikkeld In deze redenering is het
niet acceptabel dat normen worden bijgesteld om andere
(economische) belangen meer ruimte te bieden. Anderen zien normen
als een uitkomst van een afweging- en onderhandelingsproces
waarbij die milieunormen worden vastgesteld die redelijk zijn
gezien de afweging met andere belangen In deze visie is het
onwenselijk dat normen ver van de praktijk worden vastgesteld en
partijen in de regio deze als voldongen feiten moeten accepteren.
Wel is iedereen het er over eens dat de overheid zorgvuldig om
moet gaan met de normen. Dat betekent dat niet eerst scherpe
normen moeten worden vastgesteld, waarna economische activiteiten
worden toegelaten die handhaving niet goed mogelijk maken. Dat
geldt ook voor woningbouw die in strijd is met de bij de
vaststelling van normen gehanteerde uitgangspunten voor hinder.
De gehele groep vindt het van belang om de huidige wijze waarop
met de geluidscontouren wordt omgegaan te heroverwegen vanuit de
volgende aandachtspunten,
Het is dus ook van belang goed in kaart te brengen hoe geluidscontouren er uit zien en wat consequenties zijn van verschillende grenswaarden voor overlast.
(Bron: Beleidsvisie regionale luchtvaartinfrastructuur, TNLI)